ΕΕ και Ηνωμένο Βασίλειο σχεδιάζουν αναβολή των δασμών στα ηλεκτρικά οχήματα
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο εξετάζουν το ενδεχόμενο να αναβάλουν την επιβολή προγραμματισμένου δασμού 10% στα ηλεκτρικά οχήματα και τα επαναφορτιζόμενα υβριδικά. Αυστηρότεροι κανόνες καταγωγής αναμένεται να περιορίσουν το αδασμολόγητο εμπόριο οχημάτων από τον Ιανουάριο του 2027, όμως η ευρωπαϊκή βιομηχανία μπαταριών δεν έχει καταφέρει να αυξήσει αρκετά γρήγορα την παραγωγική της δυναμικότητα. Οι αυτοκινητοβιομηχανίες εκτιμούν ότι οι νέες απαιτήσεις θα μπορούσαν να επιβαρύνουν τον κλάδο με επιπλέον κόστος περίπου 1,5 δισ. ευρώ ήδη από το επόμενο έτος.
Τα ευρωπαϊκά εργοστάσια μπαταριών δεν μπορούν να ανταποκριθούν στη ζήτηση
Σύμφωνα με τους Financial Times, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συζητά με τις αυτοκινητοβιομηχανίες το ενδεχόμενο να καθυστερήσει κατά ένα ή δύο χρόνια η εφαρμογή των νέων κανόνων καταγωγής. Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου υποστηρίζει επίσης την αναβολή, αλλά δεν έχει ακόμη επιτευχθεί οριστική συμφωνία.
Το πρόβλημα απορρέει από την εμπορική συμφωνία που συνήφθη μετά το Brexit. Σύμφωνα με τους όρους της, τα ηλεκτρικά οχήματα πρέπει να πληρούν συγκεκριμένες απαιτήσεις ως προς το ποσοστό της αξίας τους που προέρχεται από την ΕΕ ή το Ηνωμένο Βασίλειο, προκειμένου να διακινούνται αδασμολόγητα μεταξύ των δύο πλευρών.
Από την 1η Ιανουαρίου 2027, τουλάχιστον το 55% της αξίας ενός οχήματος πρέπει να προέρχεται από την ΕΕ ή το Ηνωμένο Βασίλειο. Το απαιτούμενο ποσοστό θα ανέλθει στο 65% για τις κυψέλες και τις μονάδες μπαταριών και στο 70% για τα πακέτα μπαταριών.
Στα οχήματα που δεν πληρούν τις απαιτήσεις θα επιβαλλόταν δασμός 10%.
Ωστόσο, η ανάπτυξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας μπαταριών έχει υστερήσει σε σχέση με τις προβλέψεις. Αρκετά προγραμματισμένα εργοστάσια μπαταριών δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει την παραγωγή, ενώ οι αυτοκινητοβιομηχανίες εξακολουθούν να εξαρτώνται από κυψέλες που εισάγονται από την Κίνα, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα.
Πρόσθετο κόστος 1,5 δισ. ευρώ για τις αυτοκινητοβιομηχανίες
Η Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Αυτοκινήτων (ACEA) εκτιμά ότι οι κατασκευαστές της ΕΕ θα εξαγάγουν περίπου 520.000 ηλεκτρικά αυτοκίνητα και ελαφρά επαγγελματικά οχήματα στο Ηνωμένο Βασίλειο το 2027, συνολικής αξίας 17,9 δισ. ευρώ.
Με τις σημερινές αλυσίδες εφοδιασμού, περίπου το 82% αυτών των οχημάτων δεν θα πληρούσε τους αυστηρότερους κανόνες καταγωγής.
Αυτό θα σήμαινε πρόσθετο κόστος δασμών περίπου 1,47 δισ. ευρώ για τις αυτοκινητοβιομηχανίες μέσα σε ένα μόνο έτος.
Η πρόσθετη επιβάρυνση θα επηρέαζε το εμπόριο και προς τις δύο κατευθύνσεις. Για παράδειγμα, το Nissan Leaf που κατασκευάζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο και τα ηλεκτρικά επαγγελματικά οχήματα της Stellantis ανταγωνίζονται μοντέλα τοπικής παραγωγής στην ευρωπαϊκή αγορά.
Ο δασμός θα δυσκόλευε την τιμολόγηση αυτών των οχημάτων και μέρος του κόστους θα μπορούσε να μετακυλιστεί στους καταναλωτές.
Οι Βρυξέλλες εξετάζουν συντομότερη μεταβατική περίοδο
Οι αυτοκινητοβιομηχανίες ζητούν να διατηρηθούν οι ισχύοντες κανόνες καταγωγής για τα πακέτα μπαταριών έως το τέλος του 2029, να εφαρμοστούν αυστηρότερες απαιτήσεις για τις κυψέλες μπαταριών από το 2030 και να αναβληθούν έως το 2032 οι περιορισμοί καταγωγής για τα υλικά καθόδου.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει πιο περιορισμένες αλλαγές. Μία επιλογή είναι η αναβολή κατά ένα έτος· μια άλλη είναι μια διετής ειδική ρύθμιση που θα επέτρεπε στους κατασκευαστές να αντισταθμίζουν το μερίδιο των εξαγωγών οχημάτων που δεν πληρούν τις απαιτήσεις με τις πωλήσεις οχημάτων που καλύπτουν τα απαιτούμενα ποσοστά καταγωγής.
Δεν πρόκειται για την πρώτη παραχώρηση. Οι ίδιοι αυστηρότεροι κανόνες επρόκειτο αρχικά να τεθούν σε ισχύ το 2024, αλλά η ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο παρέτειναν τη μεταβατική περίοδο έως το τέλος του 2026.
Περαιτέρω διαπραγματεύσεις αναμένονται μετά τη σύνοδο κορυφής ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου στις 20 Νοεμβρίου.
Μια αναβολή θα βοηθούσε τις αυτοκινητοβιομηχανίες, αλλά δεν θα έλυνε το πρόβλημα της εξάρτησης από την Κίνα
Η αναβολή του δασμού θα έδινε στους Ευρωπαίους κατασκευαστές χρόνο να αναπτύξουν την εγχώρια βιομηχανία μπαταριών και να αποφύγουν πιθανές αυξήσεις στις τιμές των ηλεκτρικών οχημάτων.
Ωστόσο, μια τέτοια απόφαση ενέχει μια αντίφαση. Σκοπός των κανόνων καταγωγής είναι ακριβώς να ενθαρρύνουν την παραγωγή μπαταριών και των εξαρτημάτων τους στην Ευρώπη. Οι επανειλημμένες αναβολές των απαιτήσεων θα μπορούσαν να μειώσουν την πίεση για επενδύσεις σε τοπικά εργοστάσια.
Ούτε οι ευρωπαϊκές εταιρείες μπαταριών υποστηρίζουν κατ’ ανάγκη τη χαλάρωση των απαιτήσεων, καθώς αυτή θα μπορούσε να μειώσει τις αποδόσεις των επενδύσεων που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί.
Αντίθετα, για τις κινεζικές αυτοκινητοβιομηχανίες η συγκυρία είναι ευνοϊκή. Αν οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές υποχρεωθούν να καταβάλουν πρόσθετους δασμούς λόγω των δικών τους αλυσίδων εφοδιασμού, οι Κινέζοι ανταγωνιστές τους θα γίνουν συγκριτικά πιο ελκυστικοί στην αγορά του Ηνωμένου Βασιλείου.
Επομένως, το πραγματικό πρόβλημα για την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία δεν είναι ο δασμός 10%, αλλά η αδυναμία της να δημιουργήσει αρκετά γρήγορα μια ανταγωνιστική βιομηχανία μπαταριών. Μια επιπλέον μεταβατική περίοδος θα μπορούσε να συμβάλει στην αποτροπή αυξήσεων των τιμών, αλλά χωρίς νέες επενδύσεις και παραγωγική δυναμικότητα, οι αυτοκινητοβιομηχανίες θα βρεθούν αντιμέτωπες με το ίδιο ερώτημα ξανά σε λίγα χρόνια.
Ο άμεσος αντίκτυπος στους αγοραστές εξαρτάται από το ποια μοντέλα θα επηρεάζονταν ως προς τις τιμές και τις αλυσίδες εφοδιασμού τους από τον ενδεχόμενο δασμό. Προς το παρόν, δεν υπάρχει βάση για να ειπωθεί ότι οι τιμές θα αυξηθούν οπωσδήποτε, καθώς οι διαπραγματεύσεις βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη.
