EU og Storbritannien overvejer at udskyde told på elbiler
EU og Storbritannien overvejer at udskyde en planlagt told på 10 % på elbiler og plug-in-hybrider. Strengere oprindelsesregler skal efter planen begrænse den toldfrie handel med biler fra januar 2027, men Europas batteriindustri har ikke kunnet udvide produktionskapaciteten hurtigt nok. Bilproducenterne anslår, at de nye krav kan påføre branchen ekstraomkostninger på omkring 1,5 mia. euro allerede næste år.
Europæiske batterifabrikker kan ikke følge med efterspørgslen
Ifølge Financial Times drøfter Europa-Kommissionen med bilproducenterne muligheden for at udskyde de nye oprindelsesregler med et eller to år. Den britiske regering støtter også en udskydelse, men der er endnu ikke indgået en endelig aftale.
Problemet udspringer af handelsaftalen efter Brexit. Ifølge aftalen skal elbiler opfylde bestemte krav til regionalt indhold for at kunne handles toldfrit mellem EU og Storbritannien.
Fra 1. januar 2027 skal mindst 55 % af en bils værdi have oprindelse i EU eller Storbritannien. Kravet til regionalt indhold stiger til 65 % for battericeller og -moduler og til 70 % for batteripakker.
Biler, der ikke opfylder kravene, ville blive pålagt en told på 10 %.
Udviklingen af Europas batteriindustri har dog ikke levet op til prognoserne. Flere planlagte batterifabrikker er endnu ikke gået i produktion, og bilproducenterne er stadig afhængige af celler importeret fra Kina, Japan og Sydkorea.
Bilproducenter står over for ekstraomkostninger på 1,5 mia. euro
Den europæiske bilproducentforening ACEA anslår, at producenter i EU vil eksportere omkring 520.000 elbiler og elektriske varebiler til Storbritannien i 2027 til en samlet værdi af 17,9 mia. euro.
Med de nuværende forsyningskæder vil omkring 82 % af disse biler ikke opfylde de strengere oprindelsesregler.
Det vil betyde ekstra toldomkostninger for bilproducenterne på cirka 1,47 mia. euro på et enkelt år.
Den ekstra byrde vil påvirke handelen i begge retninger. For eksempel konkurrerer den britisk producerede Nissan Leaf og Stellantis' elektriske erhvervskøretøjer med lokalt producerede modeller på det europæiske marked.
Tolden vil gøre det vanskeligere at prissætte disse biler, og nogle af omkostningerne kan blive væltet over på forbrugerne.
Bruxelles overvejer en kortere overgangsperiode
Bilproducenterne ønsker at bevare de nuværende oprindelsesregler for batteripakker indtil udgangen af 2029, indføre strengere krav til battericeller fra 2030 og udskyde oprindelseskravene for katodematerialer til 2032.
Europa-Kommissionen overvejer mere begrænsede ændringer. En mulighed er at udskyde reglerne med ét år. En anden er en toårig særordning, som vil give producenterne mulighed for at modregne andelen af eksporterede biler, der ikke opfylder kravene, i salget af biler, der opfylder kravene til regionalt indhold.
Det er ikke første gang, der gives en lempelse. De samme skærpede regler skulle oprindeligt være trådt i kraft i 2024, men EU og Storbritannien forlængede overgangsperioden til udgangen af 2026.
Der ventes yderligere forhandlinger efter topmødet mellem EU og Storbritannien den 20. november.
En udskydelse vil hjælpe bilproducenterne, men ikke løse afhængigheden af Kina
En udskydelse af tolden vil give europæiske producenter tid til at udvikle den lokale batteriindustri og undgå mulige prisstigninger på elbiler.
Men en sådan beslutning rummer en modsætning. Formålet med oprindelsesreglerne er netop at fremme europæisk produktion af batterier og deres komponenter. Gentagne udskydelser af kravene kan mindske presset for at investere i lokale fabrikker.
Europæiske batterivirksomheder støtter heller ikke nødvendigvis en lempelse af kravene, da det kan reducere afkastet af investeringer, der allerede er foretaget.
For kinesiske bilproducenter er situationen derimod gunstig. Hvis europæiske producenter skal betale ekstra told som følge af deres egne forsyningskæder, bliver deres kinesiske konkurrenter relativt mere attraktive på det britiske marked.
Det egentlige problem for Europas bilindustri er derfor ikke tolden på 10 %, men at industrien ikke hurtigt nok kan etablere en konkurrencedygtig batteriindustri. En yderligere overgangsperiode kan bidrage til at forhindre prisstigninger, men uden nye investeringer og større produktionskapacitet vil bilproducenterne stå med det samme spørgsmål igen om få år.
Den direkte betydning for køberne afhænger af, hvilke modellers priser og forsyningskæder der vil ændre sig som følge af den mulige told. Foreløbig er der ikke grundlag for at sige, at priserne med sikkerhed vil stige, da forhandlingerne stadig er i gang.
